【尼泊爾地震兩週年】港澳老師訪尼泊爾地震災民 並肩重建家園

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2015年4月25日,尼泊爾發生7.8級大地震,加上強烈餘震的衝擊,嚴重打擊當地貧困社區的生活和生計。大地震摧毀了許多家園,約280萬人無家可歸,超過8,700人死亡;大地震亦深深撼動了遠在港澳的我們,港澳兩地市民迅速響應樂施會呼籲,合共捐出超過2,000萬港元,為超過50萬災民提供緊急的援助。

轉眼兩年過去,國際對尼泊爾受地震重創的關注已褪去,但長遠的重建之路才正要展開,到底這片曾被地震蹂躪的深山古國變成怎樣?是否已步入復興的道路?

去年12月,16位香港及澳門的老師和社工隨樂施會到訪尼泊爾,了解尼泊爾農村的發展面貌、探討當地面對的社會問題外,亦到首都加德滿都了解地震後的重建進展。

老師們到訪兩個受地震影響的區域,其中一個是距離加德滿都約90公里、位處於約海拔2200米的Namtar 小村落;另一個是位於首都加德滿都市郊的 Sankhu。

 

「當我踏上那通往山上小村落的陡峭斜坡,到達被地震破壞過的小村落時,那在高處更顯得凜冽的寒風,讓人無法想像夜晚山上氣溫降至零度時居民如何在臨時房屋內渡過。」澳門的JO老師說。「最令我印象深刻的,是另一受地震影響的重災區──位於加德滿都市郊的Sankhu。樂施會當地的夥伴團體告訴我們,那裡有90%的房屋被震毀,有超過600戶人受到影響。但直到現在,放眼路上依然看到很多倒塌後的房子,有些居民稍為能負擔得起的,就自行重建;而那些支付不了重建費用的,他們只能繼續棲身於由不同救援組織提供的臨時房屋。」

 

如JO老師所說,即使距離地震發生已兩周年,但依然有約80萬戶家庭住在臨時房屋內,等待重新安置到較堅固的庇護所。政府雖承諾會向每個受地震影響的家庭發放2,000美元的重建資助,但重建資助是以土地登記來發放,那些沒有土地或地契文件、或因遺失相關文件而無法證明其土地擁有人身份的人,則被排除在重建支援計劃外,當中又以婦女、沒有土地的災民、在種姓制度下最底層的人,以及務農為生的原居民這些弱勢群體最受影響。

 

樂施會非常重視從政策層面去檢視政府的救災及重建工作。土地資源分配不均,土地註冊制度並未成熟,是災後重建工作要面對的其中一個難題。尼泊爾全國四成的土地由4%的人口擁有,很多農民沒有土地,只是租借土地或受僱於農田上耕作。因此,樂施會與當地夥伴積極倡議政府照顧農民及基層市民所面對的這些特殊情況,並得到制憲會議(Constitutional Assembly) 不同黨派議員的承諾,將在制憲會議中提出災民最迫切面對的問題,從政策上改善災民的處境。

儘管重建的道路上困難重重,但生活依舊要繼續。信仰成了他們的支撐,讓尼泊爾人在災難過後,依然能以微笑應對。

「尼泊爾人非常友善,儘管他們並沒有很好的生活環境,從對話中卻感受到他們依然以正面的態度來面對生活。」澳門的Kerry老師說。「尼泊爾受災的山區或加德滿都近郊的居民雖遭受天災的打擊,但仍然對所在土地擁有強烈的歸屬感,嘗試儘快回復以前的生活狀態。這次到訪尼泊爾讓我對於受地震影響的尼泊爾人的生活、他們所面對的困境、以及當地政府和團體所提供的支援有了基本的認識。」另一位澳門的老師Sancia說。

對樂施會來說,盡快在災後向災民提供清潔食水、食物、臨時廁所等緊急物資固然重要,但更重要的是長遠的生計重建及防災工作。由2016年3月開始,即地震一年後,我們的工作重點便由拯救生命轉移至災後重建,目的是協助災民重建自己的社區,重拾以至提升謀生能力。天然災害何時會再次發生,無人能預計。因此增強尼泊爾社會的抗災防災能力,亦成為我們的工作重點。

誠然,要走過「重建」、步入「復興」,尼泊爾人要走的路可能還很遠,樂施會將會繼續與尼泊爾人並肩同行,讓受災家庭能得到適切的援助。

 

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